Le fait qu’une autorité remplisse à la fois le rôle d’autorité de
surveillance et d’autorité de recours ne présente aucune ambiguïté, mais
constitue au contraire une évidence. Certes, l’hypothétique comportement
contradictoire d’une autorité hiérarchiquement supérieure qui sanctionnerait
en tant qu’autorité de recours des actes qu’elle a tacitement approuvés en tant
qu’au­torité de surveillance peut paraître insatisfaisant. Il ne revient toutefois
pas à une autorité judiciaire d’entrer en matière sur ce genre de litige.
2.a. En l’espèce, il est incontestable que la recourante dispose de la
personnalité juridique, en vertu de l’art.