Selon l’art. 48 let. a PA, a qualité pour recourir quiconque est touché par la
décision attaquée et a un intérêt digne de protection à ce qu’elle soit annulée
ou modifiée. La formule est la même pour le recours de droit administratif
au Tribunal fédéral (art. 103 let. a OJ). Il faut noter que le terme «touché» fait
double emploi avec la notion d’intérêt digne de protection, sans apporter
de condition supplémentaire (André Grisel, Traité de droit administratif,
Neuchâtel 1984, p. 898; Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2e éd., Zurich 1998, ch.