Le 12 mars 1997, G. et quelques collègues s’adressèrent
au service des immeubles de l’Administration fédérale des finances (AFF),
actuellement Office fédéral des constructions et de la logistique, et lui
demandèrent de maintenir à Fr. 60.- la taxe pour les places de stationnement
sises à la route R. dans la commune de Zollikofen, invoquant l’art. 5 al. 4 de
l’ordonnance - en vertu duquel il est possible «dans des cas dûment justifiés,
en tenant compte des conditions locales et de la situation de l’entreprise, [de]
déroger aux taxes mentionnées à l’al. 2». Cette demande fut refusée le 21 mars
1997. Dans le courant du mois de mars, G. résilia le contrat relatif à sa place de