En date du 9 décembre 1996, le Conseil fédéral modifia le montant des taxes
prévues par l’art. 5 al. 2 et 3 de l’ordonnance du 20 mai 1992 concernant
l’attribution de places de stationnement dans l’administration fédérale
(ci-après: l’ordonnance, RS 172.058.41) et le loyer mensuel pour les places de
stationnement couvertes fut augmenté de Fr. 60.- à Fr. 120.- (RO 1997 2), avec
effet au 1er mars 1997. Le 12 mars 1997, G. et quelques collègues s’adressèrent
au service des immeubles de l’Administration fédérale des finances (AFF),
actuellement Office fédéral des constructions et de la logistique, et lui
demandèrent de maintenir à Fr.