Comme il a été relevé auparavant (cf. consid. 3c ci-dessus), les ordonnances
administratives ne peuvent pas contenir de règles de droit, mais elles peuvent
cependant apporter des précisions quant à certaines notions contenues dans
la loi ou quant à la mise en pratique de celles-ci. En l’occurrence, il sied en
premier lieu de constater que les instructions en question ont été édictées
par une autorité compétente pour agir dans le domaine. En effet, l’art. 83 RE
délègue au Département fédéral des finances l’exécution du règlement des
employés et la compétence d’édicter les dispositions d’exécution nécessaires.
Or, il résulte de l’art.