Le recourant conteste toutefois la validité de ces instructions de l’OFPER.
Il considère en effet que ces dernières constituent des prescriptions
d’exécution du RE qui doivent être qualifiées d’ordonnances administratives
interprétatives. Ce type d’instructions ne sont qu’un guide destiné à forcer les
agents publics à interpréter et à appliquer la loi d’une manière identique dans
tous les cas. Elles ne peuvent être prises en considération que dans la mesure
où elles contiennent des principes reflétant l’avis des spécialistes quant à
l’interprétation de la loi. Or, il estime que l’art. 62 al. 2bis RE est parfaitement
clair en ce qui concerne le droit au maintien du salaire pour les employés