Sans être lié par elles, le juge peut néanmoins les
prendre en considération en vue d’assurer une application uniforme de la
loi envers chaque administré. Il ne doit cependant en tenir compte que si elles
respectent le sens et le but de la norme applicable (ATF 121 II 478 consid. 2b;
voir également le récent arrêt non publié du Tribunal fédéral du 26 avril 1999
en la cause B. [1A.259/1998], consid. 5b/bb).
c. Les directives ASUM prévoient que lors de mesures d’organisation
(restructuration et réorganisation), l’administration met tout en oeuvre
pour sauvegarder l’emploi de manière à éviter autant que possible les cas
de rigueur (ch.