A. S. ist als Dienstchef beim Zollinspektorat (...) tätig. Infolge häufiger privater
Reisetätigkeit entschied er sich, ein Generalabonnement des Bundes der
Kategorie D, d. h. mit 20% Rabatt, zu beschaffen.
Dieses Generalabonnement verwendete S. in der Folge sowohl für seine
privaten wie auch für die dienstlichen Reisen. Bei dienstlichen Reisen
machte er jeweils in den «Monatsabrechnungen für Vergütungen» eine
Spesenentschädigung im Umfang von 80% des Fahrpreises geltend. Diese
Abrechnungen wurden zunächst akzeptiert und die entsprechenden
Vergütungen ausbezahlt.