Dies geschieht sehr oft durch Auskünfte oder
Zusicherungen, welche nach Anfragen von Bürgern erteilt werden.
Gemäss Literatur und Rechtsprechung müssen kumulativ folgende
Voraussetzungen erfüllt sein, damit eine behördliche Auskunft den Schutz
des Grundsatzes von Treu und Glauben geniesst: (1) Die Auskunft muss sich
auf eine konkrete, die betreffende Person betreffende Angelegenheit beziehen.
Nicht jede behördliche Auskunft taugt als Vertrauensbasis. Eine allgemeine
Auskunft vermag die Behörde nicht zu binden. (2) Die Unrichtigkeit der
Auskunft darf nicht offensichtlich sein; der Bürger darf sie nicht erkannt
haben.