3. (...)
4. Der Beschwerdeführer rügt weiter, Abs. 3 der kritisierten
Übergangsbestimmung verletze das Gebot von Treu und Glauben.
a. Der Grundsatz von Treu und Glauben gebietet ein loyales und
vertrauenswürdiges Verhalten im Rechtsverkehr. Er äussert sich im
Bereich des Verwaltungsrechts primär in zwei Ausprägungen, nämlich dem
sogenannten Vertrauensschutz einerseits und im Verbot widersprüchlichen
Verhaltens bzw. des Rechtsmissbrauchs andererseits (Häfelin/Müller, a.a.O.,
Rz. 521 ff.).