1. (...)
2.a. La qualité pour recourir définit le cercle des personnes à qui est reconnue
la faculté de contester un acte administratif (Pierre Moor, Droit administratif,
Berne 1991, vol. II, p. 409). En ce qui concerne le recours administratif,
l’art. 48 let. a de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure
administrative (PA, RS 172.021) - presque identique à l’art. 103 let. a de la
loi fédérale d’organisation judiciaire du 16 décembre 1943 (OJ, RS 173.110)
applicable au recours de droit administratif - stipule que la qualité pour
recourir revient à quiconque est touché par la décision et a un intérêt digne
de protection à ce qu’elle soit annulée ou modifiée.