342 OR).
Eine im Rahmen der Rechtsanwendung zu schliessende Lücke liegt im
Bereich des öffentlichen Rechts vor, wenn die gesetzliche Regelung nach
den dem Gesetz selber zugrunde liegenden Wertungen und Zielsetzungen als
unvollständig und daher ergänzungsbedürftig erachtet werden muss (BGE
102 Ib 225 f. E. 2; vgl. auch BGE 109 Ib 218 E. 2; 322 E. 4b; Häfelin / Müller,
a. a. O., Rz. 191 ff., insbesondere N. 201; Rhinow/Krähenmann, a. a. O., Nr. 23,
S. 72 f.; Pierre Moor, Droit administratif, Bd. I, 2. Aufl., Bern 1994, S. 154 ff.; zur
klassischen Unterscheidung zwischen echter und unechter Lücke vgl. BGE 121
III 225 f.)
c. Die Sperrfrist von Art. 69 Abs. 2 Bst.