A. X ist am (...) in den Bundesdienst eingetreten. Er war zuerst
im Radio- und Fernsehdienst des Eidgenössischen Verkehrs- und
Energiewirtschaftsdepartementes (EVED[2]) tätig und arbeitet seit 1992 in
der Abteilung Radio und Fernsehen (Abteilung RTV) des Bundesamtes für
Kommunikation (BAKOM) in Biel. Am 1. September 1992 wurde er zum
ständigen Angestellten ernannt. Mit Schreiben vom 9. September 1996
ersuchte er das BAKOM um Wahl zum Beamten. Das BAKOM überwies das
Gesuch an das EVED, welches dem Begehren mit Verfügung vom 17. Oktober
1996 nicht stattgab. Zur Begründung wurde ausgeführt, das BAKOM stehe
im Umbruch.