Entfaltet der angebrachte
Vorbehalt verbindliche Rechtswirkungen, so muss seine Anfechtbarkeit
bejaht werden. Es handelt sich dann beim Vorbehalt um eine Verfügung
im Sinne von Art. 5 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember
1968 (VwVG, SR 172.021), die letztlich mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde
beim BGer angefochten werden kann, soweit keine der in den Art. 99 bis
101 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 1943 über die Organisation der
Bundesrechtspflege (OG, SR 173.110) genannten Ausnahmen gegeben sind.