Das BGer hat in seiner bisherigen Rechtsprechung zwischen Vorbehalten
unterschieden, denen als blosse Mitteilungen oder Ermahnungen keine
eigenständige rechtliche Bedeutung zukommt und die daher nicht anfechtbar
sind, und solchen, die selbständige Rechtswirkungen entfalten und daher als
Verfügung angefochten werden können (BGE 119 Ib 101 E. 1 mit Hinweis
auf das unveröffentlichte Urteil des Bundesgerichts vom 9. März 1989
i. S. F. A. gegen EMD, E. 1a; vgl. auch Hermann Schroff / David Gerber, Die
Beendigung der Dienstverhältnisse in Bund und Kantonen, St. Gallen
1985, S. 273, Rz. 456).