20a BtG
nicht gedeckt.
Eingriffe in die Besoldung hingegen, wie sie der KKA vorsieht, bedürfen einer
klaren gesetzlichen Delegationsnorm, welche die Grundzüge der delegierten
Materie umschreibt (vgl. E. 3a). Art. 20a BtG erfüllt diese Voraussetzungen
ebensowenig wie Art. 42 BtG und kann deshalb nicht gesetzliche Grundlage für
die Anwendung des KKA auf die Besoldung sein.
e. Es ergibt sich daher, dass die gesetzliche Grundlage fehlt, die dem Bundesrat
die Kompetenz übertragen würde, den KKA nicht nur auf die Auslandszulagen,
sondern auch auf die Besoldung anzuwenden. Art. 57 BO 3 kann deshalb
entgegen seinem Wortlaut nur auf die Auslandszulagen Anwendung finden.