Die Besoldung steht demnach in direktem Zusammenhang mit der
jeweiligen Stelle. Sie ist Entgelt für die Qualifikationen des Stelleninhabers, für
dessen Ausbildung, dessen Kenntnisse und berufliche Erfahrungen, und sie
ist Entschädigung für die an die Arbeit gestellten Anforderungen selber, für
deren Schwierigkeitsgrad und die damit verbundene Verantwortung. Nicht
entschädigt werden mit dem Grundlohn hingegen die Besonderheiten des
Dienstortes. Dafür dient eigens der Ortszuschlag (Art. 37 BtG), welcher für im
Ausland tätige Bedienstete durch die Auslandszulage bzw. die Grundzulage
(Art. 54 und Art. 55 BO [3]) ersetzt wird.