57 BO 3 verfüge über keine
hinlängliche Rechtsgrundlage im Beamtengesetz, um die Grundbesoldung in
den KKA miteinzubeziehen. Das Beamtengesetz regle die Besoldung vielmehr
abschliessend bzw. übertrage einzelne Kompetenzen diesbezüglich dem
Parlament. Der Bundesrat entbehre daher einer Kompetenz zum Erlass von
Art. 57 BO 3, soweit davon die Besoldung betroffen sei.
Gemäss Art. 57 Abs. 1 BO 3 unterliegen die Besoldung und die in den Art. 55
und 56 BO 3 vorgesehenen Zulagen einem KKA, wenn die Preise der Güter
und Dienstleistungen am Dienstort im Ausland höher oder geringer sind als in
der Schweiz. Bei der Bemessung des KKA wird von den Bezügen des Beamten
an der Zentrale ausgegangen.