Gerade wenn
eine Verordnungsbestimmung in die Rechtsstellung des ihr Unterworfenen
eingreife, seien sehr strenge Bedingungen an die Umschreibung der
Delegation im Gesetz zu stellen. Die Ausdehnung eines negativen KKA auf
die Grundbesoldung erweise sich somit als gesetzwidrig und sei aufzuheben.
Das EDA und das Eidgenössische Personalamt (EPA) schliessen in ihren
Vernehmlassungen vom 10. Juni 1996 bzw. 29. Mai 1996 je auf Abweisung
der Beschwerde.

Aus den Erwägungen: