Das Beamtengesetz enthält keine allgemeine, die gesamte Besoldung
betreffende Rechtssetzungsdelegation an den Bundesrat. Die
Grundbesoldung dient anderen Zwecken als die Auslandszulage.
Ebensowenig können der Kaufkraftausgleich (Art. 57 BO 3) und der
Teuerungsausgleich (Art. 45 Abs. 3bis BtG) gleichgesetzt werden. Die
Kompetenz, die Besonderheiten des Dienstes im Ausland zu regeln
(Art. 20a BtG), umfasst keine Eingriffe in die Grundbesoldung (E. 3d).