Die Wahlbehörde berücksichtigt
dabei das gesamte verschuldete und unverschuldete Verhalten der Beamtin
oder des Beamten in der Vergangenheit und sie entscheidet auf Grund der
Gesamtwürdigung der Persönlichkeit, ob die Beamtin oder der Beamte
hinsichtlich Tauglichkeit und Verhalten den Anforderungen des Amtes genügt
(BGE 103 Ib 323). Nach der AZ 7/96 der Generaldirektion der SBB wird für eine
vorbehaltlose Wiederwahl gefordert, dass Leistungen und Verhalten gut sein
müssen, wobei ein strenger Massstab anzulegen ist (Ziff. 3.1). Andernfalls ist
eine Wiederwahl mit Vorbehalt oder eine Nichtwiederwahl vorzunehmen. Das
steht mit der gesetzlichen Regelung nicht in Widerspruch, wenn die Weisung