Esso ha ritenuto invece che l’ordinamento dei funzionari federali comporta
- riguardo all’assegno d’adozione - una lacuna impropria, che l’autorità
amministrativa e il giudice non possono tuttavia colmare in ossequio al
principio della separazione dei poteri. Di opinione opposta è per contro il
ricorrente, secondo il quale l’ordinamento dei funzionari federali omette di
pronunciarsi su un aspetto rilevante per la sua applicazione nel campo degli
assegni sociali e contiene pertanto una lacuna autentica.