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Obwohl im Hinblick auf die Entwicklungen im Adoptionsrecht
und der sozialen Bedeutung, die der Adoption zukommt, eine
Ungleichbehandlung im Falle von Geburt und Adoption unbefriedigend
erscheint, ist die Beschränkung der Zulage auf die Geburt eines Kindes
nicht rechtsmissbräuchlich. Der Richter kann daher das Gesetz nicht in
Anwendung von Art. 2 ZGB korrigieren (E. 4).
Die vorliegende Verweigerung einer einmaligen Zulage, während
ein anderes Departement in einem ähnlichen Fall diese gewährte,
bildet keine Ungleichbehandlung, weil letzteres Departement in freier
Ermessensausübung und gestützt auf die konkret gegebenen Umstände
gehandelt hat.