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(vgl. auch die Marginalie zu Art. 34 des Ausführungsreglements vom
28. Dezember 1981 [GR], SGF 140.11). Diese Tatsachen scheinen zunächst
für ein öffentliches Amt zu sprechen. Daran vermag nichts zu ändern, dass
die Gemeindeschreiberfunktion auch viele rein administrative Tätigkeiten
beinhaltet. Im übrigen hat der freiburgische Gemeindeschreiber gemäss
Pflichtenheft die verschiedensten Geschäfte, welche über eine blosse
Verwaltungstätigkeit hinausgehen, selbständig auszuführen; so hat er
z. B. bei Referenden und Initiativen die Kontrolle und Beglaubigung der
Unterschriften vorzunehmen.