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des Gemeinderates, 2. der Grundsatz der kurzen Amtsdauer, 3. der Grundsatz
der allgemeinen Ämterfähigkeit, d. h. Erforderlichkeit der Stimmberechtigung
im betreffenden Gemeinwesen und 4. das Prinzip der Verantwortlichkeit
der Behörden und Beamten für ihre amtlichen Verrichtungen (zum Ganzen
Zaccaria Giacometti, Das Staatsrecht der schweizerischen Kantone, Zürich
1941, S. 282 ff.). Eine eigentliche Kompetenz zum Entscheid im Sinne einer
Verfügungsgewalt ist für das öffentliche Amt nicht begriffsnotwendig. Es
genügt, wenn die Funktion des Amtsträgers im öffentlichen Recht begründet
ist. Eine weitergehende Abgrenzung wie sie das EPA in seinem Gutachten