In diesem
Sinne verzichtet der Bericht von H. Schroff «Der Begriff des öffentlichen
Amtes nach Beamtenrecht» vom 21. März 1986, der dem Gutachten des
EPA zugrunde liegt, zu Recht auf den Begriff der Hoheitlichkeit. Er stellt
zusammenfassend fest, dass ein öffentliches Amt bekleide, wer für eine
öffentlichrechtliche Einrichtung des Bundes, des Kantons, der Gemeinde, einer
öffentlichen Schule oder öffentlichrechtlich anerkannten Kirche