Der Begriff der Hoheitlichkeit geht weiter
und umfasst alle Aufgaben, die das Gemeinwesen kraft Gesetz wahrzunehmen
hat und die von Privaten nicht ausgeübt werden können, da sie Teil des dem
Staat eigenen Wirkungskreises sind (Hoheitlichkeit im weiteren Sinn). Damit
ist aber noch nichts über die konkreten Machtbefugnisse gesagt, die ein
bestimmter Amtsträger innehat. Es ist daher verfehlt, Hoheitlichkeit mit
behördlichen Machtbefugnissen gleichzusetzen und diese Machtbefugnisse als
Voraussetzung für ein öffentliches Amt nach Art. 14 BtG anzusehen. In diesem
Sinne verzichtet der Bericht von H. Schroff