14 BtG sei.
b. Es ist zunächst einmal festzustellen, dass der Begriff des hoheitlichen
Handelns vor allem zur Abgrenzung von der privatrechtlichen Tätigkeit
des Gemeinwesens verwendet wird (vgl. Max Imboden / René A. Rhinow,
Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Basel und Frankfurt am Main
1986, Band I, Nr. 47, S. 287; Ulrich Häfelin / Georg Müller, Grundriss des
allgemeinen Verwaltungsrechts, Zürich 1993, Rz. 15). Das Gemeinwesen
ist insofern Träger von Hoheitsrechten, als es die ihm durch Verfassung,
Gesetz und Herkommen übertragenen Aufgaben wahrnimmt (vgl. Fritz
Gygi, Verwaltungsrecht, Bern 1986, S. 21).