Am 19. Juli 1995 stellte X beim BAGE gestützt auf Art. 14 des
Beamtengesetzes vom 30. Juni 1927 (BtG, SR 172.221.10) ein Gesuch um
Erteilung einer Ermächtigung für die Bekleidung eines öffentlichen
Amtes, da sie am 14. Juli 1995 vom Gemeinderat G. (Kanton Freiburg) zur
nebenamtlichen Gemeindeschreiberin gewählt worden war. Sie erklärte sich
bereit, die 15 Urlaubstage, die für die Ausübung öffentlicher Ämter gemäss
Art. 14 Abs. 4 BtG gewährt werden, auf ein Minimum von fünf Tagen pro
Kalenderjahr zu reduzieren oder gänzlich darauf zu verzichten.