Die PRK prüft diese Rüge mit freier Kognition. Massgebend ist dabei
nach der Rechtsprechung nicht allein der Sachverhalt, wie er zur Zeit des
vorinstanzlichen Entscheides bestanden hat. Die PRK berücksichtigt bei ihrem
Entscheid auch Tatsachen, die sich nach dem vorinstanzlichen Entscheid
zugetragen haben, soweit sie für die richtige Anwendung des Bundesrechts
erheblich sind (vgl. BGE 118 Ib 148 E. 2b, 105 Ib 163 E. 2d; André Grisel, Traité
de droit administratif, Neuenburg 1984, S. 932 mit Hinweisen; Fritz Gygi,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 258 f.; Pierre Moor,
Droit administratif, vol. II, Bern 1991, S. 179 f.;