La Commission de recours examine les décisions qui lui sont soumises avec
un plein pouvoir de cognition. La recourante peut non seulement soulever
les griefs de la violation du droit fédéral et de la constatation inexacte ou
incomplète des faits, mais aussi le moyen de l’inopportunité (art. 49 PA). Il
en découle que la Commission de recours n’a pas seulement à déterminer si
la décision de l’administration respecte les règles de droit, mais également
si elle constitue une solution adéquate eu égard aux faits (Gygi, op. cit.,
p. 315).