Dementsprechend seien auch
die Rechtsbegehren in der Beschwerde vom 24. August 1994 formuliert. Für
den Fall, dass diesen Begehren materiell nicht Folge gegeben würde, habe
der Beschwerdeführer zumindest einen formellen Entscheid des Inhalts
erwartet, dass ihm definitiv kein neues Dienstzeugnis ausgestellt werde
beziehungsweise das EVD keine entsprechenden Weisungen zu erteilen bereit
sei. Eine andere Bedeutung könne dem Begehren um einen «klagefähigen
Entscheid» unter den gegebenen Umständen nicht beigemessen werden.
a. Die rechtliche Begründung, mit der das BGer eine Sache zurückweist, ist
für die Vorinstanz verbindlich (BGE 117 V 241 E. 2;