Die
vorerwähnten Formvorschriften gemäss Art. 34 ff. VwVG sind auf die
Mitteilung des Lohnabzugs im März 1969 somit nicht anwendbar.
b. Im Zeitpunkt, in dem der Lohnabzug festgelegt und erstmals vorgenommen
wurde, existierte keine den Art. 34 ff. VwVG entsprechende allgemeine
gesetzliche Norm, welche die Formvorschriften einer gültigen Verfügung
regelte. Doch sah das zum Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung geltende
Beamtengesetz in dessen Art. 59 Abs. 1 (BBl 1971 II 1945) für Gesuche und
Beschwerden des Beamten, die das Dienstverhältnis betreffen, ein einfaches
und rasches Verfahren vor, das dem Beamten die sachliche und unparteiische
Beurteilung gewährleistet.