Spannungen in der Verwaltung offenbar zugenommen hatten, lässt sich
nachvollziehen. In die Würdigung der verwaltungsexternen Situation durfte
dabei insbesondere die Sorge um das Ansehen des Bundes und um die
Integrität der Verwaltung einbezogen werden. (...)
Hinsichtlich der verwaltungsinternen Lage ist es in erster Linie an der
Verwaltung selbst zu ermessen, wie stark das Betriebsklima belastet und
wie schwer der Lauf der Geschäfte durch amtsinterne Spannungen gestört
ist.