Die Wahlbehörde kann die Verfügung aufgrund einer bloss
vorläufigen Beurteilung des Sachverhalts ohne weitläufige Beweiserhebungen
erlassen. Sie hat dabei vor allem die innerbetrieblichen Verhältnisse und
die Wahrscheinlichkeit zu würdigen, inwiefern eine Weiterbeschäftigung
dem Ansehen der Verwaltung schaden könnte. Es ist ihr hierbei ein grosser
Ermessensspielraum einzuräumen. Dies rechtfertigt sich aus der besonderen
Eigenart der vorläufigen Dienstenthebung als einer in jeder Beziehung
vorläufigen Massnahme, die nichts endgültig regelt oder vorbestimmt (Schroff
Hermann / Gerber David, Die Beendigung des Dienstverhältnisses in Bund und
Kantonen, St. Gallen 1985, S. 188 f., Rz.