Häfelin / Müller, a.a.O., Rz. 581 ff.). Bei der Beurteilung dieser Kriterien ist in
erster Linie vom Wortlaut der Auflage auszugehen, der wie dargelegt (vorne E.
4.4 f.) zu einer schrankenlosen Verpflichtung der Konzessionärin geführt hätte.
Erscheinen schon die Geeignetheit und Erforderlichkeit der Massnahme
höchst fraglich, hätte die REKO/INUM - nach summarischer Einschätzung
- mit grosser Wahrscheinlichkeit spätestens die Zumutbarkeit der Auflage
verneint. So hat das UVEK auf der einen Seite nie ein genügendes öffentliches
Interesse an der Auflage vorgebracht.