zum Erfordernis der Verhältnismässigkeit bei Nebenbestimmungen Häfelin
/ Müller, a.a.O., Rz. 920; Poledna, a.a.O., N. 263; vgl. auch Pierre Moor,
Droit administratif, Volume III, Berne 1992, S. 126). Dieser verlangt nach
Praxis und Lehre, dass eine staatliche Massnahme in Rechtsetzung oder
Rechtsanwendung geeignet und erforderlich ist und dass die angestrebte
Wirkung nicht in einem Missverhältnis zu anderen zu beachtenden Interessen
stehen darf respektive die Massnahme zumutbar sein muss (Bernhard
Ehrenzeller / Philippe Mastronardi / Rainer J. Schweizer / Klaus A. Vallender,
Die schweizerische Bundesverfassung, Kommentar, Zürich 2002, Rz. 33 zu Art.
5; Häfelin / Müller, a.a.