vgl. auch BGE
118 Ia 488 E. 4a; VPB 57.16 E. 3.1 u. 3.3 sowie Entscheid REKO/INUM vom 24.
Juni 2004, B-2002-68, E. 5.1 mit Hinweisen). Dabei hat das urteilende Gericht
vorab und ohne Durchführung eines besonderen Beweisverfahrens auf die
mutmasslichen Prozessaussichten abzustellen. Es kann aber auch andere von
der Rechtsprechung entwickelte prozessrechtliche Kriterien heranziehen. Mit
diesen Vorgaben für die Kostenverlegung wird dem urteilenden Gericht ein
erheblicher Beurteilungs- und Ermessensspielraum eingeräumt (vgl. Thomas
Merkli / Arthur Aeschlimann / Ruth Herzog, Kommentar zum Gesetz über die
Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, Bern 1997, N. 9 zu Art. 110 VRPG).