Erklärtes Ziel der im Jahre 2001 abgewickelten Verhandlungen
war es, mit Deutschland auf Staatsvertragsebene als Ersatz für die vom
zuständigen deutschen Bundesministerium auf den 31. Mai 2001 gekündigte
Verwaltungsvereinbarung aus dem Jahre 1984 neu eine einzige, den gesamten
Bereich des Flughafens Zürich umfassende Regelung auszuarbeiten (vgl. allg.
Entscheid REKO/INUM vom 16. Dezember 2004[2] , Z-2001-58, E. 6.2 ff. sowie
Bericht des Bundesrates vom 10. Dezember 2004 über die Luftfahrtpolitik
der Schweiz 2004 [Luftfahrtbericht], BBl 2005 II 1781 ff., S. 1842).