Dabei ist zuerst auf den Wortlaut der angefochtenen Auflage abzustellen,
welcher wie folgt lautet: «Die Konzessionärin hat sämtlichen Verpflichtungen,
die ihr aufgrund der staatsvertraglichen Regelungen überbunden werden,
ohne Anspruch auf Entschädigung nachzukommen.» Bereits der gewählte
Ausdruck «der staatsvertraglichen Regelungen» macht deutlich, dass das
UVEK nicht von irgendwelchen staatsvertraglichen Verpflichtungen in naher
oder auch ferner Zukunft ausging, sondern von solchen, die sich aus dem
zur Zeit der Konzessionserteilung in Verhandlung stehenden Staatsvertrag
zwischen Deutschland und der Schweiz hätten ergeben können.