Der Sachplanungsprozess
beim Flughafen Zürich ist - wie soeben in E. 16 ausgeführt - noch nicht
abgeschlossen und das (neue) Koordinationsprotokoll, welches der
räumlichen Abstimmung der Flughafenanlagen mit der umgebenden
Nutzung dienen und dem künftigen Objektblatt zugrunde liegen soll, ist
erst in Ausarbeitung. Wie das BAZL richtig bemerkt, fehlte deshalb bei
der Genehmigung des angefochtenen Betriebsreglements die Basis für
eine fundierte Auseinandersetzung mit den kantonalen und kommunalen
Raumplanungen. Diese wird erst - soweit dann bereits möglich - im
Rahmen des Genehmigungsverfahrens für das so genannt vorläufige
Betriebsreglement geführt werden können. Bestehen widerstreitende