vgl. auch BGE 128 II 292 E. 6 betreffend
Helikopterflugfeld). Als sehr einschneidendes Beispiel einer Betriebsvorschrift
zur Emissionsbegrenzung könnte eine entsprechende Massnahme somit nur
verfügt werden, wenn keine milderen Mittel mehr zur Verfügung stehen.
11.3. Vertieftere Überlegungen zur Frage von Bewegungsbeschränkungen
beim Flughafen Zürich erübrigen sich an dieser Stelle, da hierzu die nötigen
Grundlagen fehlen. Solche Massnahmen können erst eingehend diskutiert
werden, wenn auf der Grundlage eines neuen umfassenden UVB eine
betriebliche und umweltrechtliche Gesamtschau vorgenommen werden
kann. Dass diese nicht im vorliegenden Verfahren möglich ist, wurde bereits
angeführt.