Nur so kann der vorläufige Verzicht auf die Gesamtüberprüfung und die UVP
gerechtfertigt werden.
Daraus folgt, dass angefochtene Änderungen von Artikeln des
Betriebsreglements, die gemäss Auffassung der REKO/INUM nicht unter die
vom BAZL erwähnten unproblematischen Kategorien fallen und trotzdem
als betriebliche Änderungen zu bezeichnen sind, hier - dem Eventualantrag
der Beschwerdegegnerin folgend - grundsätzlich nicht genehmigt werden
können.