Es ist damit zu untersuchen, wie die umstrittenen (betrieblichen) Änderungen
in den einzelnen Bestimmungen des angefochtenen Betriebsreglements
einzuordnen und zu behandeln sind. Auszugehen ist dabei mit dem BAZL, dem
UVEK und der Beschwerdegegnerin (vgl. insbesondere vorne E. 9.2) davon,
dass die Regelung des Flugbetriebs im neuen Betriebsreglement weitestgehend
der bisherigen zu entsprechen hat. Es sind lediglich die im Rahmen der
5. Bauetappe vom UVEK verfügten und vom Bundesgericht bestätigten
betrieblichen Auflagen zu übernehmen sowie zwingende Anpassungen an
geänderte Bestimmungen des übergeordneten Rechts - insbesondere der
VIL - vorzunehmen.