Andererseits war allen Beteiligten bereits damals
klar, dass das bisherige (Flug‑) Betriebskonzept in dieser Form nicht mehr
lange werde beibehalten werden können, sondern relativ bald massgeblichen,
UVP-pflichtigen Änderungen unterworfen sein würde. Es leuchtet deshalb
ein, dass aufgrund der verschiedenen Sachzwänge und der gesamten
Umstände die Überprüfung der Regelungen des Betriebsreglements insofern
eingeschränkt wurde, als bloss die organisationsrechtlichen Bestimmungen
des Betriebsreglements vom 19. August 1992 näher untersucht und auf die
neue private Flughafenbetreiberin angepasst wurden sowie die vom UVEK
im Rahmen der 5. Bauetappe verfügten und vom Bundesgericht im Dezember