Diese neuen deutschen
Forderungen mussten in die bereits laufenden Verhandlungen zwischen der
Schweiz und Deutschland zur Ausarbeitung eines Staatsvertrags einbezogen
werden. Ebenfalls nicht absehbar war, dass sich diese Verhandlungen zur
Neuregelung des Luftverkehrs aus verschiedenen Gründen deutlich in die
Länge zogen und komplexer wurden, als ursprünglich angenommen. Eine
weitere Unbekannte stellte das ausstehende Urteil des Bundesgerichts zu
den Baukonzessionen für die 5. Ausbauetappe des Flughafens Zürich dar,
welches erst am 8. Dezember 2000 gefällt wurde.