Zwar hat die Auslegung von Art. 74a Abs. 2 VIL ergeben, dass diese
Verordnungsbestimmung die Überprüfung des gesamten Betriebsreglements
- insbesondere auch des Konzepts des Flugbetriebs - beim Flughafen
Zürich sicherstellen soll. Diese Überprüfung hätte im Zeitpunkt der
Neukonzessionierung erfolgen müssen, umso mehr, weil sich bereits Ende
1999 abgezeichnet hatte, dass es (wohl) einen Wechsel zu einer privatrechtlich
organisierten Konzessionärin geben würde.