Soweit ersichtlich wurde diese deutsche Ersatzregelung nicht einmal in
eine rechtlich verbindliche (Erlass‑) Form umgesetzt, sondern verblieb
eine blosse Arbeitsgrundlage. Verschiedene Forderungen derselben flossen
bereits in die Eckwerte vom 23. April 2001 ein, womit spätestens ab diesem
Zeitpunkt - auch angesichts der von Deutschland für die Umsetzung des
künftigen Staatsvertrags zugestandenen Übergangsfrist von 41 Monaten -
davon ausgegangen werden konnte, das Betriebskonzept bleibe bezüglich
Benutzung des deutschen Luftraums mit deutscher Einwilligung oder Duldung
bis auf weiteres unverändert (sofern dies nicht ohnehin noch ausdrücklich