Dies ist auch nicht weiter verwunderlich, da Deutschland in laufende
Staatsvertragsverhandlungen mit der Schweiz involviert war, die sich gerade
zu dieser Zeit noch intensivierten (so war bereits am 23. April 2001 im
Rahmen der Absprache der Eckwerte der nächste Verhandlungstermin
auf den 1. Juni 2001 festgesetzt und waren im Hinblick auf die weiteren
Verhandlungen zusätzliche Arbeitsgruppen eingesetzt worden). Es ist denn
auch als Normalfall anzusehen, dass während laufender Verhandlungen
zwischen zwei Staaten mangels anderslautender Vereinbarungen - schon
aus Rechtssicherheitsüberlegungen - vorerst die bisherige Ordnung
beibehalten wird.