Trotzdem ist zu prüfen, inwiefern
wenigstens im Konzessionsverfahren Differenzen zwischen der Leitbehörde
und den Fachbehörden bezüglich wesentlicher Betriebsreglementsmaterien
angegangen wurden.
Als gewichtiger Faktor kommt dabei hinzu, dass das Konzessionsverfahren
zwar vom BAZL durchgeführt wurde, die Entscheidbefugnis aber beim UVEK
gelegen ist, weshalb dieses auch als Leitbehörde zu betrachten ist. Soweit
den Akten entnehmbar, wurde trotz der unterschiedlichen Auffassungen
insbesondere hinsichtlich UVP kein formelles Bereinigungsverfahren im
Sinne des RVOG durchgeführt. Hingegen fand laut Angabe des ARE (in seiner
Eingabe vom 22. November 2001 an die REKO/UVEK) zwischen dem BAZL, dem